原标题：擦亮平安“底色” 提升幸福“成色”榆林持续推进更高水平平安建设

□ 本报记者 孙立昊洋

□ 本报通讯员 加维宏

(资料图)

陕西榆林，是一片孕育红色基因和萌生治沙精神的热土。当前，更高水平的平安榆林建设正在这片土地上有力推进。

“群众对平安建设满意度达98.06%，再创历史新高，在陕西省增幅第一。”过去一年，榆林市再次向百姓交出了一份满意的“平安答卷”。

平安，改革发展基石，民生福祉所系。

2022年以来，榆林市围绕中心、服务大局，聚焦群众关切，从基层基础做起，积极回应群众对平安的新期待新要求，以扎实有力的举措推进平安建设工作，群众对平安榆林建设的满意度逐年提升，良好的法治环境正成为塞上古城的“金字招牌”。

平安基石更牢固

“以更加有力的举措、更加过硬的作风，全力创建全国市域社会治理现代化试点合格城市，加快建设更高水平的平安榆林和法治榆林。”2022年9月21日，榆林市委书记张晓光在平安榆林法治榆林建设推进会上的安排部署，再次吹响了建设高水平的平安榆林冲锋号。

基层强则国家强，基层安则天下安。榆林市把加强和创新基层社会治理作为推动高质量发展的重要保障，作为满足人民群众对美好生活向往的务实行动，将“市域社会治理”列为榆林市“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要专章实施，并制定了《工作指引任务分解》，明确28个牵头单位和262项工作任务，签订了任务书，夯实了工作责任。

天下大事，必作于细。

在基层社会治理中，榆林市开展的基层平安创建活动和四级综治中心建设，共建成平安单位96个、平安乡镇130个、平安乡村967个，组建群防群治队伍3366支、14239人，构建了人民群众踊跃参与群防群治的新格局。

同时，按照“市级指导、县上统筹、因地制宜、实战实用”的思路，加快推进四级综治中心建设，目前全市12个县级综治中心、212个镇级综治中心、256个社区综治中心全部建成并投入使用，2968个行政村综治中心已有1988个实现实体化运行，约占67%。

末端治理更精细

激活末端精细化治理“一盘棋”，将治理触角延伸至城乡每个角落。近年来，榆林市创新推进“五级五长制”，在楼宇小区、平房片区、商业街区、移民搬迁区、农村村组，分别建立片长、社区长、网格长、楼栋长（组长）、楼层长（中心户长），实现市域末端治理更精准、服务更精细。

同时，榆林在日常工作中发挥政策宣传员、民意反馈员、安全隐患排查员、矛盾调解员、文明创建员、群众服务员的职责，精准服务群众。

近年来，榆阳区孟家湾乡全力打造全科网格名片，探索推出“五级五长·六员服务”乡村版末端精细化治理模式，288名伙场网格长在疫情防控、矛盾化解、产业发展等方面发挥着积极作用。

“我们村充分发挥‘五级五长·六员服务’的作用，不仅将产业发展、环境整治、矛盾化解、安全生产、移风易俗等各项工作都能落实落细，还拉近了与群众的距离。”孟家湾乡三道河则村党支部书记薛振祥说。

据统计，榆林目前共组建“五长”队伍17.4万人，累计为群众办实事8万余件，排查各类安全隐患3.6万处，化解矛盾纠纷2万余件，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

共建联创平安圈

榆林市地处陕甘宁蒙晋五省区交界处，与内蒙古自治区鄂尔多斯市、山西省吕梁市、宁夏回族自治区银川市等7市19个（旗）县相邻，历史文化悠久，地理位置独特。作为国家能源化工重镇，立足推进国家治理体系和治理能力现代化，建立平安联动机制就显得尤为重要与迫切。

神木市与鄂尔多斯市建立了安全生产监管交流合作长效机制，府谷县与山西保德县建立了矛盾纠纷调处工作联席议事机制，定边县与银川市建立了平安联动机制……

为推进高水平平安榆林建设，榆林市积极探索与周边毗邻地市建立“常态、共享、联动、共赢”的平安联创方式，倡导并实施陕甘宁蒙晋毗邻地区平安建设协作战略，与毗邻地市在警务、信息网络、道路交通、社会治理等8个领域建立协作制度，构建平安联创、矛盾联调、问题联治的工作格局。

在推进毗邻地区平安建设协作的同时，榆林全面强化见警察、见警车、见警灯“三见警”社会面巡逻防控，守护群众安宁，筑牢安全屏障，规划巡防区75个、必巡线153条、必巡点567个，保持警车亮灯行驶、民警戴灯巡逻、街面24小时见警，最大限度将警力摆上街面、压到一线。

2022年以来，全市刑事类警情、治安类警情同比分别下降27.57%、17.65%，人民群众对社会治安的满意率由2019年的93.98%提升至98.83%。

“榆林将继续以创建全国市域社会治理现代化试点合格城市为契机，全力推进更高水平的平安榆林建设，全力以赴维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业。”榆林市委常委、政法委书记贺湘如说。（孙立昊洋 加维宏）

（法治日报）